Plan Obrony Cywilnej Powiatu Kołobrzeskiego, będący elementem planowania cywilnego, opracowano na podstawie art. 17, ust. 7 ustawy z dnia 21 listopada 1967 r. o powszechnym obowiązku obrony Rzeczypospolitej Polskiej, §3, pkt. 2 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 25 czerwca 2002 r. w sprawie szczegółowego zakresu działania Szefa Obrony Cywilnej Kraju, szefów obrony cywilnej województw, powiatów i gmin oraz wytycznych Szefa Obrony Cywilnej Kraju z dnia 29 lutego 2012 r. w sprawie zasad opracowania planu obrony cywilnej województw, powiatów i gmin.

Celem Planu jest zapewnienie systemowego, skoordynowanego i efektywnego działania organów kierowania, ich struktur wykonawczych oraz wytypowanych jednostek organizacyjnych i tworzonych elementów podczas realizacji zadań obrony cywilnej, stwarzając optymalne warunki do zapewnienia społeczeństwu powiatu kołobrzeskiego podstawowych wymogów ochrony przed niebezpieczeństwami związanymi z występowaniem zagrożeń spowodowanych naruszeniem bezpieczeństwa zewnętrznego państwa oraz wojny i będącymi ich następstwem, a w przypadku ich zaistnienia, do skutecznej likwidacji ich skutków oraz odbudowy zniszczeń.

Przyjęty układ planu oraz treści poszczególnych jego rozdziałów uwzględniają specyfikę powiatu – jego położenie, strukturę organizacyjną, występujące zagrożenia i inne charakterystyczne cechy, a także możliwości w realizacji zadań obrony cywilnej. Struktura planu obrony cywilnej powiatu zbliżona jest do struktury Powiatowego Planu Zarządzania Kryzysowego.

Plan zawiera następujące rozdziały:

• plan główny,
• procedury postępowania,
• załączniki funkcjonalne
• oraz część graficzną i informacje uzupełniające.

Plan główny - przedstawia organizację i ogólne zasady działania obrony cywilnej w powiecie kołobrzeskim. Zawiera on charakterystykę zagrożeń regionu wraz z oceną ryzyka ich wystąpienia. W dokumencie zidentyfikowano zadania i obowiązki organów kierowania oraz jednostek organizacyjnych uczestniczących w procesie podejmowania decyzji i realizacji zadań obrony cywilnej na obszarze powiatu kołobrzeskiego. Ujmuje to koncepcja /zamiar/ działania.

Procedury postępowania - zespół opisanych działań służących głównie do szczegółowego przygotowania i sprawnego funkcjonowania obrony cywilnej powiatu. Ten element w planie obrony cywilnej powiatu systematyzuje zadania, przewidziane do realizacji w ramach monitorowania zewnętrznego zagrożenia bezpieczeństwa państwa i wojny. Ujednolica proces raportowania i meldowania o zaistniałych zdarzeniach w trybach: doraźnym /sytuacyjnym/ i dobowym o stanie bezpieczeństwa powiatu. Porządkowany jest oraz systematyzowany tryb uruchamiania niezbędnych sił i środków uczestniczących w realizacji planowych przedsięwzięć ochrony ludności na wypadek wojny. W części tej określono także procedury uruchamiania działań w sytuacji wystąpienia zdarzeń lub zagrożeń wtórnych (pożarów, powodzi, awarii technicznych i innych).

Załączniki funkcjonalne to szczegółowo rozpisane plany realizacji wybranych zadań obrony cywilnej. Przeznaczone są dla wykonawcy – koordynatora danego zadania. Ilość i rodzaj załączników funkcjonalnych została określona potrzebami i możliwościami powiatu w realizacji zadań obrony cywilnej.

Załączniki Planu stanowią także:

• Plan ochrony zabytków na wypadek konfliktu zbrojnego i sytuacji kryzysowych,
• \Plan ewakuacji ludności /przyjęcia/ ludności III stopnia, 

Plan ewakuacji ludności /przyjęcia/ ludności II stopnia stanowi załącznik do Powiatowego Planu Zarządzania Kryzysowego.

Informacje uzupełniające stanowią zbiór niezbędnych /istotnych/ danych wykorzystywanych w procesie planowania i podejmowania przez Starostę decyzji do koordynowania działań wykonawców przy realizacji zadań obrony cywilnej. Przygotowane i sporządzone do tego rozdziału dokumenty mają formę harmonogramów, wykresów, zestawień i baz danych.

Część graficzna planu obrony cywilnej powiatu została opracowana na mapie obejmującej obszar powiatu w skali 1: 50 000.